泉州市人民防空办公室行政权力清单
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  泉州市人民防空办公室行政权力清单
 表一:行政许可(共8项) 
序号 项目名称 子项名称 实施依据 实施部门 共同实施部门 审批
对象
备注
1 拆除人防工程及配套设施的审批     1.《人民防空法》
第二十八条  任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。
2.《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
第二十六条  因城市建设需要,拆除人民防空工程及配套设施,或者进行可能危及人民防空工程及配套设施安全与完好的其它作业,必须报经同级人民政府人民防空主管部门批准。
拆除人民防空工程的,应当按照被拆除的面积和防护等级,在批准期限内补建;无法补建的,经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准,应当按照拆除的面积、防护等级和规定的收费标准一次性向县级以上地方人民政府人民防空主管部门缴纳易地建设费。
损坏人民防空工程的,由人民防空主管部门责令当事人按照人民防空工程防护标准限期修复;无法修复的,应当按照前款规定缴纳易地建设费。
    按照前两款规定缴纳的易地建设费,由县级以上地方人民政府人民防空主管部门统一安排用于组织易地补建。
泉州市人民防空办公室   建设单位   
2 拆除人防通信、警报设施的审批     1.《人民防空法》
第三十五条  人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。
设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。
县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报;并在试鸣的五日以前发布公告。
    2.《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
第三十一条  任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施。确因城市建设需要拆除的,拆除单位必须报经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准,并承担相应的拆除和重建经费。
泉州市人民防空办公室   建设单位   
3 人防工程设计审核与竣工验收(防空地下室)(含3个子项) 1.人防工程方案审查      1.《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
第九条  人民防空工程建设规划应当包括下列内容:
    (一)城市总体防护方案,人民防空工程建设总体和分区结构方案,以及人民防空工程之间的连接方案;
    (二)城市人民防空工程总体规模、防护标准、配套布局、建设计划;
    (三)重要防护目标、公共场所的人民防空工程建设方案;
    (四)城市新建居住小区、旧城改造区的人民防空工程建设方案;
    (五)战时人口疏散基地建设方案;
    (六)已建人民防空工程加固改造、平时利用方案以及周围地下空间开发利用方案;
    (七)降低火灾、疫灾、化学事故等次生灾害程度的应急方案。
第十条 人民防空工程建设规划按照国家规定实行分类分级审批制度;建设管理程序按照国家有关规定执行。
单建式人民防空工程的建设,由县级以上地方人民政府人民防空主管部门按照国家规定的权限负责管理。
第十四条  修建防空地下室,应当坚持就地自建为主的原则。
应当修建防空地下室,属于下列情形的,经批准可以不修建防空地下室:
    (一)确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的;
    (二)应建防空地下室建筑面积小于一百四十平方米的。
属于本条第二款第一项情形的,建设单位必须持勘察单位出具的地质勘察报告和设计单位出具的资料,向所在地人民政府人民防空主管部门提出申请,由所在地人民政府人民防空主管部门报上级人民政府人民防空主管部门审批。省或者设区的市人民政府人民防空主管部门应当对建设单位的申请进行核查,组织专家论证,必要时举行听证会,听取各方面意见,并在批准前向社会公示。
属于本条第二款第二项情形的,建设单位应当报经所在地人民政府人民防空主管部门审核批准。
泉州市人民防空办公室   人防工程建设单位   
2.人防工程防护设计审核     1.《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
第十八条  县级以上地方人民政府人民防空主管部门负责结合民用建筑修建的防空地下室的防护设计审核,对防空地下室工程质量实施监督管理。
建设单位在报送人民防空主管部门防护设计审核时,应当提供具有施工图审查资质的单位出具的人民防空工程施工图设计文件审查报告。
人民防空主管部门不得指定人民防空工程施工图设计文件审查单位。承担施工图设计文件审查的单位不得与所审查项目的建设单位、设计单位有隶属关系或者其他利害关系。
    2.《人民防空工程建设管理规定》([2003]国人防办字第18号)
    第五十三条  在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时,应当由人民防空主管部门参加,负责防空地下室的防护设计审核。未经审核批准或者审核不合格的,规划部门不得发给建设工程规划许可证,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得组织开工。
3.人防工程竣工验收备案     《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
第十九条  建设单位未执行本条例第十三条第一款、第二款、第十四条第二款规定的,规划、建设行政主管部门不得发放建设工程规划许可证、施工许可证。
防空地下室竣工验收实行备案制度,建设单位在向建设行政主管部门备案时,应当出具人民防空主管部门认可的文件。
4 申请易地建设民用建筑防空地下室     1.《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
第十四条 修建防空地下室,应当坚持就地自建为主的原则。
应当修建防空地下室,属于下列情形的,经批准可以不修建防空地下室:
(一)确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的;
(二)应建防空地下室建筑面积小于一百四十平方米的。
属于本条第二款第一项情形的,建设单位必须持勘察单位出具的地质勘察报告和设计单位出具的资料,向所在地人民政府人民防空主管部门提出申请,由所在地人民政府人民防空主管部门报上级人民政府人民防空主管部门审批。省或者设区的市人民政府人民防空主管部门应当对建设单位的申请进行核查,组织专家论证,必要时举行听证会,听取各方面意见,并在批准前向社会公示。
属于本条第二款第二项情形的,建设单位应当报经所在地人民政府人民防空主管部门审核批准。
第十五条   经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准可以不修建防空地下室的,建设单位应当按照规定向所在地人民政府人民防空主管部门缴纳防空地下室易地建设费。
防空地下室易地建设费收费标准,由省人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地当年防空地下室的造价制定,并每年公布一次。
2.《福建省发展和改革委员会 福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于公布最新省级行政审批清理结果的通知》(闽发改体改〔2013〕829号)
    附件3  下放省级审批项目第9项:城市结合新建民用建筑异地修建防空地下室审批,完全下放到设区市
泉州市人民防空办公室   建设单位  承接闽发改体改[2013]829号文件下放事项。
5 在人防工程口部修建地面配套建筑物的审批     《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
    第二十六条   因城市建设需要,拆除人民防空工程及配套设施,或者进行可能危及人民防空工程及配套设施安全与完好的其它作业,必须报经同级人民政府人民防空主管部门批准。
拆除人民防空工程的,应当按照被拆除的面积和防护等级,在批准期限内补建;无法补建的,经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准,应当按照拆除的面积、防护等级和规定的收费标准一次性向县级以上地方人民政府人民防空主管部门缴纳易地建设费。
损坏人民防空工程的,由人民防空主管部门责令当事人按照人民防空工程防护标准限期修复;无法修复的,应当按照前款规定缴纳易地建设费。
按照前两款规定缴纳的易地建设费,由县级以上地方人民政府人民防空主管部门统一安排用于组织易地补建。
泉州市人民防空办公室   建设单位   
6 平时使用公用人防工程批准       1.《人民防空法》
    第二十六条  国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程,不得影响其防空效能。
2.《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
    第二十三条  投资建设公用的人民防空工程和平时使用人民防空工程及设施,实行谁投资谁受益的原则,并按照国家和省人民政府的有关规定执行。
平时使用公用的人民防空工程,必须向所在地人民防空主管部门提出申请,办理批准手续后方可使用。
泉州市人民防空办公室   人防工程使用单位   
7 人民防空工程报废审批       1.《福建省人民防空条例》(2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订)
    第二十七条  人民防空工程的报废,必须经省人民政府人民防空主管部门审查批准。
2.《福建省发展和改革委员会 福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于公布最新省级行政审批清理结果的通知》(闽发改体改〔2013〕829号)
    附件3  下放省级审批项目第8项:人民防空工程报废审批,完全下放到设区市
泉州市人民防空办公室   建设单位  承接闽发改体改[2013]829号文件下放事项。
8 中小型人民防空工程项目审批 1.人防工程项目建议书审批     1.《福建省人民防空条例》(2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议修订)
    第十条 人民防空工程建设规划按照国家规定实行分类分级审批制度;建设管理程序按照国家有关规定执行。
    单建式人民防空工程的建设,由县级以上地方人民政府人民防空主管部门按照国家规定的权限负责管理。
    2.《国家人民防空办公室关于调整人民防空建设审批事项的通知》(国人防﹝2014﹞235号)
    二、调整的审批事项
    (一)人防工程项目审批。调整为:省级、国家级人防重点城市人防指挥所工程和建筑面积5万平方米(含)以上的其他人防工程、疏散基地、教育培训基地,由国家人防办审批;上述以外的人防工程、疏散基地、教育培训基地是否审批和审批权限由省人防办确定。
    3.《福建省人防工程建设程序管理办法》(闽人防﹝2015﹞88号)
    第三条  人防工程基本建设程序包括编报项目建议书、编制可行性研究报告、组织初步设计、组织施工图设计、组织工程招标和施工准备、申请开工报告、组织施工、竣工验收备案等内容。
    第四条  人防工程项目建议书、可行性研究、初步设计等基本建设程序按照下列权限审批:
    (三)建筑面积1万平方米以下的中小型人防工程由设区市人防主管部门审批,其中属于设区市使用人防经费自建项目的,由省人防主管部门审批。
    4.《福建省人民政府关于公布省级行政审批事项目录清单的通知》(闽政﹝2014﹞39号)
    附件2.调整的行政审批事项目录第65项:中小型人民防空工程项目审批,下放到设区市。
泉州市人民防空办公室   建设单位 承接闽政﹝2014﹞39号下放事项。
2.可行性研究报告审批
3.初步设计文件审批
4.申请工程开工报告
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