泉州市人民防空办公室关于2015年度工作总结和2016年工作安排的报告
时间:2016-01-06    字体显示:    阅读:2212 次

泉州市人民政府:

现将《泉州市人民防空办公室2015年度工作总结和2016年工作安排》呈报。

 

泉州市人民防空办公室

2016年1月6日  

(联系人:郑伯亮  电话:0595-28985309

 

 

泉州市人民防空办公室

2015年工作总结和2016年工作安排

 

2015年是泉州人防“十二五”规划的收官之年,在泉州市委、市政府、泉州军分区和省人防办的直接领导下,全市人防系统认真贯彻第六次全国人民防空会议精神和《中共中央、国务院、中央军委深化人民防空改革发展若干问题的决定》,按照四个全面战略布局,紧紧围绕习主席“能打仗、打胜仗”和南京军区及五省一市《印发<关于加强基层人民防空规范化建设的意见>》(〔2015〕6号)文件的要求,以应对东海、南海突发应急准备为牵引,加强科学统筹,深化改革创新,狠抓工作落实,积极推进防空、防灾一体化建设,实现了人防工作全面发展。

一、2015年主要工作

(一)组织开展人防“十二五”规划完成情况检查评估工作

2015年4月中旬至5月底,市人防办在全市范围内集中开展全市人防“十二五”规划完成情况检查评估和“十三五”规划课题调研工作。各县(市、区)人防办高度重视,做到项目、现场、内容“三到位”,客观分析存在问题的原因,逐项写出专题汇报材料,落实补救措施。11月23日至12月3日,崔健副主任带队对各县(市、区)人防办“十二五”完成情况、整改情况进行“回头看”,总体情况完成良好,为“十三五”规划奠定坚实基础。

(二)军事斗争检验评估准备工作扎实开展

为摸清底数,搞清现状,科学筹划决策和组织指导人防建设,深入推进人民防空军事斗争准备,我们及时召开主任办公会、行政办公会和人防军事斗争准备检验评估准备工作专题会议,传达了上级相关通知精神,部署了检查评估准备工作任务,并对各项任务进行分解,规定了时限、明确了责任主体和责任人,把各项工作落到了末梢。泉港区国动委对七支人防专业队伍进行点验,集结迅速,齐装满员,得到区国动委的肯定和表扬。

(三)建立健全了指挥机构和指挥平台建设

按照国家人防办《关于加强人民防空实战化建设的意见》(国人防[2014]445号)和南京军区人防办《关于印发〈2015年全区人民防空工作要点〉的通知》(南人防[2015]1号)要求,以实案化、实名化、实战化标准,健立健全人防指挥机构,明确“一中心三部门”职能划分和相互关系。此外,泉州人防机动指挥信息系统按有关规定程序正进入装车阶段,该套系统作为泉州人民防空指挥及城市应急救援的重要指挥通信平台,争取年底完成机动指挥所建设任务。

(四)积极参与军区、省人防办和市国动委组织的训练演练

市、县两级人防办积极与军分区、人武部协调,主动保障和参与市国动委组织的训练、演练,共制作教学图表二十份,课件、教案6份,并参加军分区的四会教学比武。2015年,市本级机关人员参加各种集训已达16人次620课时,熟悉了防空袭组织指挥程序、内容和方法;10月份,市、县两级人防办积极参与省人防办和军分区组织的“铸盾-2015B”指挥机能和人防指挥部演练,本市级自编脚本,自行导调,提高了组织人防军事斗争防空袭组织指挥能力。11月,积极参与市、县两级国动委组织的训练、演练,圆满完成军区国动委组织的检查。

(五)依法行政和人防执法严格有序

组织修改《泉州市人民防空行政执法15项制度》草案意见,并分别报省人防办和下发各县(市、区),认真开展人防行政执法工作,今年执法2家企业,其中已办理1家追缴人防易地建设费36.24万元,行政处罚一家企业3万元。南安市人防办处理信访件1件,市长热线1个,为来访群众答疑8次,被市物价局评为阳光价费公示示范单位。

(六)不断创新人防宣传教育

充分利用广播电视、宣传栏、会议、标语、网络等多种形式,大力宣传人防政策和法律法规,与市委宣传部等五个部门下发600多份文件,组织各级人员观看《居安思危、备战人防》电影科教片,全面普及人民防空常识。市办机关和安溪人防办以“政风行风直播间”和“FM946直播间对话一把手”与广大听众互动,及时为百姓排忧解难,帮助解决实际问题,取得良好社会效果。泉港区人防办与各中小学校联合组织新生到三青教育基地参观学习人防知识。

二、存在问题

一是从人防机构编制上看,今年,我市新一轮的机构改革,人防机构设置问题给基层人防队伍的思想稳定带来较大影响,人防办人员编制偏少,全市县级人防办大部分与住建局合署办公,人员不能保持专职专用,基层人防办主要领导更换频繁,特别是重点设防镇的人防工作机构建设还没有实质性进展,这与我市人防所担负的任务极不相称,制约了人防事业的加快发展。二是从人防创新发展的力度上看,在推动地下空间开发、人防综合体建设,特别是在解决制约人防建设发展的瓶颈问题(如:政策法规、产权归属、资金保障)等方面存在办法不多、措施不力的现象;在培育人防工程建设新的增长点上研究探索不足,制约我市人防事业创新发展。三是从人防队伍业务素质培训力度上看,人防队伍业务素质提高缓慢,防空防灾演练层次较低,信息保障系统建设相对滞后,一些工作人员组织指挥能力总体素质一般,存在知识能力不足和“庸懒散拖”精神懈怠的现象。这些问题我们高度重视,下一步将下大气力不断加以改进,并从健全平战动员机构、加强人防指挥人员熟悉平战转换流程、认真核实潜力数据、完善应急动员方案着手,为泉州人防做好抗击大规模空袭准备提供支撑。

三、明年工作初步打算

2016年泉州人防工作,要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导,按照四个全面战略布局,紧紧围绕做好抗击大规模空袭准备这一核心,认真贯彻第七次全国人民防空会议精神和《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》,牢牢把握人防建设全面融入社会经济发展体系这条主线,以人防法律法规为依据,锤炼泉州人防全方位动员能力,不断开创人防事业科学发展新局面。

(一)抓好县级人防办机构改革后的平稳过渡

在县级人防机构改革中,人防办基本并入住建系统,在这机遇与困难并存的发展和变革时期,为确保机构改革后各项人防职能有效落实到位,2016年借助住建系统的人才和技术优势,重点抓好县级人防办与住建系统工作相融合、相兼顾,使人防审批、人防质量监督和人防设施管理完全融入住建系统的工作内容中。加强县级人防干部队伍业务素质培训,重点抓好工程审批、质量技术监督、人防设施管理等工作政策性强,涉及社会面广的业务知识学习,使新进人防队伍的干部职工懂业务、会管理、不违法,积极推进防空、防灾一体化建设,履行好建设国家二类重点人防设防城市的职能。 

(二)加强人防指挥平台建设

组织对“991”指挥所内各类系统进行全方位检测和维护保养,排除隐患,升级部分设施设备,不断完善市、县两级指挥所各项维护管理制度,做到维护规范化、管理责任具体化。组织991工程管理处和信息保障中心进行视频会议系统、空情接收系统、指挥自动化系统、警报控制系统等业务培训。达到市本级指挥所与晋江、石狮、惠安、泉港人防指挥所设备设施运转正常,“三网”稳定,无线、有线联络通畅。实现空情信息、音视频联网共享。

(三)抓好指挥信息、指挥机构编成及试鸣演练工作

一是市本级要完成机动指挥信息处理系统建设,要与地上地下指挥所互联互通,形成完整的指挥体系;二是全市(除市本级个)完成防空防灾警报系统的升级改造,并安装多功能防空防灾警报器20台,市本级要开展多媒体警报示范小区工作;三是市本级要补充完善人防数据库,各县(市、区)也要基本完成人防数据库建设;四是上半年,各县(市、区)要完成人防指挥机构编成方案,要按照泉州市人民政府办公室 泉州军分区司令部文件(泉政办密[2015]9号)的要求,

以实名制方式进行调整上报;五是各县(市、区)要按照市政府[2006]355号文件要求,建设完善1个以上达到“四通六能”标准的疏散地域(基地)建设。六是组织全市第19次防空警报试鸣暨人口疏散演练。

(四)抓好人防工程体系建设

1、抓好“结建”工程建设。坚持“以建为主、以收促建”原则,抓好“结建”工作落实,截止至2016年底,全市新竣工防空地下室建筑面积X万,力争中心城区和各县(市)人均有效面积比上一年提升X㎡。

2、积极推进重点工程建设。一是推动0703工程后续建设,着力解决存在的问题,加大附属工程建设进度;二是推动0501工程建设取得突破性进展,积极协调南安市人防办理清存在问题,想方设法推动工程建设,早日竣工投入使用。

3、推动城市地下空间开发利用工作。继续推进丰泽广场及周边地下空间开发工作,力争2016年上半年开工建设。积极做好石狮市第八中学操场、惠安中心花园和德化凤凰山市民广场等人防平战结合工程建设前期准备工作,力争2016年开工建设。

4、做好早期人防工程开发利用。充分利用社会资金,合作开发利用后茂早期人防工程,争取2016年开工改造建设。

5、加强人防工程建设质量监督工程。一是调整增设市县两级人防质量监督机构编制和人员,解决人防质量监督机构长期以来无编制和人员困难;二是加强质监队伍建设,通过培训教育,提高质量监督服务水平。

6、抓好兼顾式人防工程建设。积极跟踪市住建局,做好城东至北峰快速通道隧道等工程兼顾人防工程。

7、加大人防工程管理力度。做好公共工程管理的同时,进一步加强结建人防工程管理。

(五)继续抓好行政执法工作

一是启动全市人防执法。召开全市人防执法会议,分片推进全市人防清理清查工作。2016年,重点推进洛江区、泉港区、南安市人防历史问题清理清查,纠正违反人防法律法规问题。二是推动人防地区性立法工作,开展立法调研,重点做好“人防疏散地域”管理和“结建工程管理”方面的立法前期工作。三是加强人防法律法规宣传。借助各类媒介宣传人防法律法规,2016年重点做好国家人防办新修订的法规政策的宣传和《中共中央、中央军委和国务院关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》的有关文件的宣传贯彻工作。

(六)加强人防干部队伍廉政建设

加强全市人防系统干部队伍的管理。积极做好《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传教育,切实抓好《准则》和《条例》的贯彻落实,发挥机关党总支和党支部的战斗保垒作用,把全市人防系统干部打造成党性强、有能力、肯干事、会干事、甘于奉献的“准军事化”人防队伍,并将其工作业绩作为今后提供任用的前提。认真开展民主评议党员工作,评比表彰优秀党员,并加大处置不合格党员力度,做到功过分明,奖惩严明,激励广大党员在人防事业中建功立业。

 

相关链接
联系我们  |  版权声明  |  网站地图  |  使用帮助  |  关于我们  |  Rss订阅  |  设为首页  |  加入收藏  |  投稿信箱  
联系地址:福建省泉州市丰泽区府东路东海行政中心A栋A395,联系电话:0595-28985315,邮政编码:362000,传真号码:0595-28985308
主办:泉州市人民防空办公室 闽ICP备12012418 您是第 位嘉宾
设计维护:福建海西天成网络有限公司