泉州市人防办2017年立法工作规划
时间:2016-09-18    字体显示:    阅读:2907 次

泉州市人大常委会办公室:

根据《泉州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定,现将我市人民防空2017年立法工作规划报告如下:

一、法规名称《泉州市人防重点设防镇和重要防护目标工作暂行条例》

二、立法的必要性、可行性:根据《福建省人民防空条例》第三条第三款街道办事处、人民防空重点设防镇和重要防护目标单位,应当依法做好人民防空工作。但要怎样做没有具体的要求,我市地处东南沿海战略位置重要,有的乡镇(水头、安海、崇武、官桥、海滨、东湖等比内地县经济还发达),人防工作的开展急需立法,才能做到有法可依。

三、需要解决的问题和拟确立的主要制度

1、泉州市人防疏散地域建设管理

目的:为完善、保证战时防空疏散计划的落实,根据泉州市人防实际情况,将山区南安、永春、德化、洛江、台投区的部分1 8个乡镇(安溪县归厦门疏散)划为泉州中心市区防空疏散区,作为战时城市疏散人口的安置地域,依据《泉州市防空袭预案》组织有关乡镇有计划、有步骤地抓紧做好疏散地域设施建设,为战时城市疏散人口的安置及生活、通信、医疗、保障等做好准备,同时把疏散地域建设与“新农村”建设结合起来,不仅仅只为疏散而建,应当以疏散地域建设为契机,服务“三农”,要结合新农村建设,充分开展城乡经济技术挂钩,利用城市的人力、技术、资金等优势,扶持农村经济发展,为农村经济发展注入新的活力,改善疏散地区的环境,达到平时帮助农村发展经济,搞好建设,增进城市疏散单位与农村人口疏散地域的联系,战时实现顺利疏散,妥善安置的双重目的。请求上级解决的问题:疏散地域建设要达到“四通(通路、通电、通水、通话)六能(能隐蔽、能工作、能生活、能医疗、能上学、能保障)”,以上这些项目的建设都需要大量经费,请求上级出台鼓励政策,给予建设单位一定的资金补助。

2、泉州市人防工作站建设管理

目的:街道办事处、重点设防镇和重要目标单位的职责规定,同时街道办事处、重点设防镇和重要目标单位是人民防空基层组织,同样负有施行人民防空法律法规和贯彻落实党和国家有关人民防空的方针、政策的责任。“应当依法做好人民防空工作”,主要是要求按照包括开展人民防空宣传教育,组织人民防空疏散演习,搞好群众防空组织和专业队训练,配合做好已建人民防空工程的维护和管理等,经济发展较快的乡镇(水头、安海、金井、石井、崇武、官桥、海滨、等比内地县经济还发达),要求这些乡镇同步规划和建设人民防空工程。

    3、重要防护目标单位建设和管理

探索重点目标防护工作上下功夫。明确了目标任务,展开了重点目标防护措施的调研的拟订工作。目前,福炼公司、山美水库等、跨海大桥12个重点经济目标拟定了战时应急防护方案,这在全省是领先的。各县(市、区)也能认真贯彻市人大的审议意见,积极推进人防基础建设。石狮市政府把地下空间的开发利用纳入城市发展规划,改造普通地下室22000平方米。晋江市重点设防镇的人防基础建设取得突破,陈埭镇、安海镇和灵源街道办事处人防工程面积增加较多。

4、积极建立社区人防(民防)工作组织

人民防空和民防工作的宗旨都是在保护人民生命和财产安全,保障社会主义现代化建设顺利进行。人防从事的是战备工作,战备就是为打仗,关系国家的安全;平时各类自然灾害和危险,也都涉及人民群众的生命和财产安危,特别是泉州地处东南沿海每年的台风特别多,如果我们没有忧患意识,没有应对危机的知识和能力,在遇到现实威胁时就会损失严重。为此,社区要建立人防工作室,健全人防志愿者队伍,平时开展人防(民防)职能教育、组织社区民众疏散演练活动,战时开展自救互救,消除灾害后果。社区人防组织要明确职责,不断增强做好基层人防的光荣感:一是贯彻执行有关人民防空工作的方针、政策和法律法规、规章等;二是组织制定和实施本社区人民防空工作计划,组织编制和实施人民防空建设规划,参与编制地下空间开发利用规划;三是负责制定并实施防空袭应急预案(开展应急指挥演练);四是负责协助建设人口疏散基地,做好疏散人员安置工作;五是负责组建和管理群众防空组织和防空志愿者队伍,(组建人防专业队伍,按照人防专业训练大纲和训练计划每年组织一次专业训练,开展人防专业救援工作);六是负责管理人民防空通信网、警报网(配合实施防空警报.试鸣工作);七是组织开展人民防空宣传教育(完善宣传工作组织网络,组织开展人防宣传教育“五进”活动,结合警报试鸣工作每年组织一次以上人防宣传教育活动,搞好人防工作信息宣传报道);八是依法督促落实结合民用建筑修建防空地下室工作,参与街道建设规划(建立健全本辖区内的人防工程资料档案);九是协助并监督有关人民防空行政执法工作,承办县(市、区、街道)政府、县(市、区、街道)人民武装部、县(市、区、街道)国防动员委员会和上级人民防空主管部门交办的其它事项;十是战时根据上级党委,政府和军事指挥机关的有关命令和指示开展人民防空工作。

立法时间规划:2016年争取泉州市人大立项,2017年争取立法。

                       泉州市人民防空办公室

                          2016年9月18日

(联系人:陈宗荣   联系电话:13305080258)

相关链接
联系我们  |  版权声明  |  网站地图  |  使用帮助  |  关于我们  |  Rss订阅  |  设为首页  |  加入收藏  |  投稿信箱  
联系地址:福建省泉州市丰泽区府东路东海行政中心A栋A395,联系电话:0595-28985315,邮政编码:362000,传真号码:0595-28985308
主办:泉州市人民防空办公室 闽ICP备12012418 您是第 位嘉宾
设计维护:福建海西天成网络有限公司